近年来，南通以长江沿岸生态修复为抓手，还江于民、还岸线于生态，推动城市有机更新。让生态文明建设在城市发展中发挥杠杆撬动效用，化解了几十年来沿江工业集聚带来的生产、生活空间之困，新增森林面积约６平方公里，促进了城市空间价值转换，重塑了城市发展内涵，走出一条生产、生活、生态“三生合一”的绿色发展之路。
港城矛盾带来城市之困
近代以来，南通港一直是城市发展的引擎。改革开放后，造船、化工等产业沿江聚集，支撑南通稳居苏中经济强市。近年来，南通港年吞吐量已达2.6亿吨，位列全国内河港口前三甲。因港而兴也为港所困，长期以来，临港产业挤压着城市建成区沿长江从西北向东南呈带状分布，极大地束缚了城市发展空间。
现年74岁的袁锡林，年轻时就与江边工厂毗邻而居。拆迁前，全家仅有的两间小瓦房紧挨着水泥厂。不管白天黑夜，只要工厂开着机器，家里人就被震得心发慌。周围邻居怕码头扬灰，平时做饭都不敢开窗。像袁锡林一样的数千户居民曾长期居住在港城接合地带，那是南通的脏乱差集中区，群众投诉举报此起彼伏。
林立的码头工厂不仅遮蔽了长江，也潜藏着生态危害。沿江成为企业偷排集中区域，环境承载力已近极限。两年前，省督查组暗访发现，当地饮用水水源地保护区内竟有多座码头从事危化品装卸作业，部分危化品直排长江，严重威胁市民饮水安全。
临港产业收窄了城市生活、生态空间，最终也限制了自身的发展。南通港务集团董事长施渠平说，集团的狼山港区紧邻主城，集装箱吞吐量、硫磺等散货业务都受场地限制难以增长。水泥、造船、化工等临港产业因布局较早、质态落后，普遍高污染、高能耗、高排放。亿吨大港、10多家央企国企等大型企业、百余家中小企业、数千名职工……沿江工业历经几十年集聚，体量庞大、腾挪艰难。
“临港产业不搬，南通就难以发展。”南通市委、市*府意识到，让港与城从相互挤压到协调共生，是南通转型发展的关键。
有机更新探索城市发展新路
港城矛盾背后是市民的新需求。工业占据了江岸，让南通人觉得城市“滨江不见江，近水难亲水”。为了让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水，年以来，南通市把实施重大生态修复工程作为发展项目的优先选项，大力推进长江沿岸修复和保护，还江于民、还岸线于生活生态，让良好生态成为普惠的公共产品，实现了滨江城市的转型发展。
以退为进，产业转移实现产城双赢。沿江产业腾退，是激活城市空间转换的关键。南通市以南通港为突破口，以点带面引导沿江企业退出。通过在城外建设现代化设施、理顺企业股权关系、解决职工具体困难等举措，实现企业平稳转移，将港口业务全部疏散到其他港区。纲举目张，沿江多家“散乱污”企业顺利拆迁。
今年上半年，搬迁后的南通港集装箱吞吐量近48万标箱，比在老港区同期增长近49％。不仅企业搬大搬强，沿江临海的港区也因新业务带动而迅速崛起。同时，产业转移带动设施和人口外溢，拉开了城市的框架。
植绿留白，生态修复塑造城市地标。南通将长江沿岸及五山区域统一规划建设为城市“绿肺”，腾出并修复岸线5.5公里。生态修复实现了“显山、露水、隐建筑”的效果，原本零散分布的绿化点变成了沿江连片绿带。
年，绿带核心区的狼山国家森林公园成为当年江苏唯一获批、南通首个国家森林公园。滨江绿带也由此成为南通的绿色地标，招商局集团、华侨城等大型企业纷纷来洽谈滨江文旅项目。
南通濠河景区整治提升后试运行，受到众多市民追捧
以人为本，美好环境成普惠公共产品。今年64岁的张玉琴，整治拆迁前住在*山脚下，拆迁后搬了大房子仍住在附近，原来的老邻居多数按照*府安排就近安置。现在，她每天抬腿就能到山下的植物园转一圈。当年寸步难行的沿江一带，已经成为家门口的公园。
狼山旅游度假区管理办公室主任成宾说，10.8平方公里的狼山森林公园有近8平方公里全部对外开放，绿色共享提升了居民的满意度。如今南通市民可以漫步数公里长的沿江绿道零距离欣赏滨江风光。
一座山折射城市绿色蝶变
“山高气清，水静流深，鸟鸣花绽，这几年，*山又变得像我小时候那么美了！”曾任北京自然博物馆馆长的周国兴说。
他一直牵挂着南通*山东南麓的生态，并持续记录相关物种及自然生态环境的变化。*山居南通五山东首，也是长江北岸最东面的一座山。
“这里可是世界上独特的、江海平原上难得的野生生物基因库！”*山东南麓保存着周国兴美好的儿时回忆，每年回去，他都要去*山寻找从前的踪迹，去探望他的窃衣草、金银花、霹雳、石蒜、金铃子……10多年前看到这里的生态环境一步步恶化时，他的心都碎了。8年5月，南通中学百年庆典之际，作为学校杰出校友，周国兴应邀与市领导座谈时，提及*山东南麓自然生态保留地价值，建议建立“*山东南麓自然生态保护区”，引起高度重视。
南通是江苏第一个将林木覆盖率列入地方**主要领导任期资源环境责任审计，并把城乡绿化建设纳入全市重点综合考核内容的设区市。近年来，特别是年以来，南通市启动实施了城建史上生态修复和保护投资力度最大、措施最有力的工程——五山及沿江地区生态修复工程。
在*府主导下，南通市出台了相关生态保护规划方案，*山东南麓划定了自然生态保护红线，实行了封闭性保护。几年前的调查显示，*山东南麓地区有植物种，其中国家重点保护植物6种，动物种类多种，鸟类82种，昆虫种。随着生态体系的修复，仍有新物种在不断繁衍。
对于南通成功创建国家森林城市，以及即将举办中国森林旅游节，周国兴尤感欣慰。前不久，他专程回南通，和复旦大学相关专家组再次探访了五山。在周国兴看来，南通近年来生态环境日新月异的变化，是整个国家生态环境保护工作的一个生动注脚。他说：“我们赶上了一个好时代！”
城市价值转换带来发展启示
南通主动开展生态修复、城市修补工作，并接连荣获国家园林城市、全国十佳生态文明建设示范城市等荣誉。以城市双修撬动发展，南通的实践给新时期城市建设带来了不少启示。
其一，宜高度重视城市空间供给侧改革。当地干部给记者算账说，项目涉及拆迁修复土地上万亩，按照当前行情，如果把地卖掉搞其他工业或房地产，*府会有大笔收入。然而，地没有卖，因为当地*委、*府认识到，这些空间必须留给生态、留给市民，否则就无法满足人们对优美生态环境的需求，更背离了发展的初衷。
南京大学建筑与城市规划学院教授崔功豪等认为，高质量发展阶段，市民更重视城市的生态宜居，必须据此对城市空间进行供给侧结构性改革。这是当前中国许多城市面临的迫切而艰巨的任务。南通把生产空间留给生态，生态空间还给生活，实现了局部城市空间价值转换，是供给侧改革的有效尝试。
其二，生态文明建设已成重要社会公约数。五山及沿江生态修复期间，搬迁居民、普通市民通过城市热线、现场建言等方式参与修复工作。国家统计局南通调查队调查显示，公众对森林城市建设的支持率为98.3%、满意度为93.8%。市民中甚至掀起了认养种植树木的热潮。
与此呼应的是，南通加大考核力度，要求干部大力促进生态文明建设。生态文明建设成为城市共建共治的重要公约数，市民的热情与*府为民服务的初心在此共振。
其三，长三角一体化宜注重生态合作。据了解，南通五山及沿江生态修复除了南通城市转型发展的需要，更是为了策应崇明岛世界级生态岛建设。为此，南通编制了《南通沿江生态带发展规划》，明确未来该市沿江自然岸线保有率将不低于35%、林木覆盖率达到35%。生态建设为南通打造上海“北大门”、成为对接服务上海的桥头堡提供了更广阔的合作空间。
显然，长三角一体化不仅是经济上的一体化，还有生态文明建设上的一体化。加强生态建设合作，将为长三角一体化厚植可持续发展的基础。